这里曾经是农业大县、工业弱县、财政穷县、国家级贫困县，为何今非昔比？工业发展势头为何如此强劲？实现脱贫摘帽后，县域经济如何实现高质量发展？灵璧县委县政府洞悉要以长三角一体化为契机，结合自身资源禀赋和产业发展前景，紧抓皖北承接产业转移集聚区建设的机遇，经过全方位考察、深入分析研判，最终把轴承产业作为首位产业来抓，高标准推动，轴承产业实现了从无到有、从有到优高质量可持续发展，轴承产业集群实现了迅速崛起，并于近日成功获批安徽省灵璧县机械制造特色产业集群（基地）。如今，一幅化蛹成蝶的轴承生产壮美画卷正在磬乡大地徐徐展开。
从“0”到“1”的洞察沉淀期
“灵璧是传统的农业大县，可以说是地下无矿产，地上无资源，工业无基础，一直以来都是靠种植业支撑经济社会发展，所以我们一直很穷。穷则思变，我们不甘落后，不断探索灵璧工业发展之路。”灵璧县委书记刘博夫说。
立足百万人口大县的特点，灵璧县曾经探索过以轻纺服装作为首位产业发展的路径，但没有达到理想的效果。总结以往的经验，对标分析判断，灵璧县委县政府对轴承产业的发展前景以及县域经济的未来，有了更加科学、理性的认识：从发展战略层面看，轴承被称作“机械行业的食粮”，市场空间广阔，以重工业带动轻工业符合市场经济规律；从国家的发展战略来看，要打破目前高端轴承被国外长期垄断的格局，未来轴承产业的高质量创新发展将迎来巨大的发展空间。与此同时，在传统的轴承产业集聚地长三角地区，大量的轴承产业正处于产能升级调整的窗口期。
通过充分论证，灵璧县提出了打造“百亿级轴承产业基地”的总体发展目标：到2021年底，全县轴承产业设计产能达到100亿元；到2022年底，全县轴承企业销售额达100亿元；到“十四五”末，全县轴承产业工业增加值达100亿元。
功夫不负有心人。随着宿州明远轴承有限公司于2017年落户灵璧，灵璧便拉开了打造轴承产业强县的序幕。“我们灵璧也建了轴承产业园，再也不用抛妻离子到慈溪轴承企业打工了，每每听到机器发动的声音就是我致富的动力。”禅堂乡一返乡工人高兴地说。
从“1”到“N”的几何倍增期
筑巢引凤栖，花开蝶自来。自2017年宿州明远轴承有限公司入驻以来，经过近三年的聚力发展，灵璧轴承产业园已入驻海纳百川、顺通钢管、甬灵达、儒特等14家轴承相关企业，基本形成以轴承钢、轴承套圈、保持架、热处理、轴承组装等专业化分工明确、配套能力强的完整产业链条，初步建成以经济开发区为中心、辐射周边乡镇的轴承产业集群。2019年，开发区轴承产业等机电制造业实现产值6.6亿元，占全区规上工业总产值的23%。今年1-10月份，全县以轴承制造为代表的首位产业完成产值37.7亿元，同比增长31%。
自2017年以来，灵璧县打破路径依赖，创新体制机制，补短板、强弱项，擘画发展新蓝图。着力组建轴承产业发展服务中心、搭建科研创新平台、加快铁路货场建设……出台《灵璧县加快轴承产业发展的若干措施》《关于加快灵璧县轴承产业发展的意见》，为轴承产业发展做好顶层设计，瞄准产业链高端，完善政策体系，引导轴承产业向高质量方向发展。
目前，灵璧县已建成一期、二期产业园共14.1万平方米,占地200亩，其中标准化厂房9栋共计11.5万平方米，三期轴承研发中心标准化厂房19万平方米，总投资3.5亿元，占地220亩，目前已完成投资1亿元，部分厂房已交付使用。正在谋划启动机电产业园四期项目，建设智能化、标准化厂房30万平方米及相关配套设施。
“能不能保证9月份提供厂房？如果能，就签协议。”今年4月初，来自浙江宁波的甬灵达管业科技有限公司负责人裘杰来灵璧考察投资环境时撂下一句话，要在半年时间内完成土地征收、项目规划、建设等工作，听起来犹如天方夜谭。
“我们需要甬灵达这样的‘链长级’企业，有一丝可能都不能放过。”刘博夫告诉记者，办法总比困难多。各部门分工，没日没夜地干，今年9月份准时将厂房交给了企业。
“政府的务实和高效打动了我。目前正在安装调试新设备，明年达产后年产值在3亿元左右。”裘杰站在崭新的标准化厂房前说，“利用搬迁的机会我们对设备进行了自动化升级，接下来要进一步提升产品质量，开拓海外市场，实现国内、国外两条腿走路。”
“第一次来灵璧，园区里只有两座厂房，基础设施刚刚起步，但当地政府承诺一个月内全部完工。果然，不到一个月，厂房的水通了、电送了，基础设施完工了。”首批入驻灵璧轴承产业园的宿州海纳百川轴承有限公司董事长刘洪涛至今印象深刻。入驻园区3年以来，刘洪涛见证了灵璧县轴承产业园从一家企业到一个产业集群的发展历程。
“除在政策上给予企业无缝对接，政府还紧盯轴承企业发展要素需求，在贷款融资、招工用工、项目用地、供电供气等方面加大支持，在这里投资我们更有信心干好。”宿州市四联机械有限公司负责人陈建华说。不善言谈的陈建华用“务实”“高效”来评价当地政府。
金融是实体经济发展的源头活水。灵璧县设立轴承产业发展专项基金，县财政每年投入5000万元，专项支持轴承企业融资贷款及担保业务风险防控，支持、引导全县轴承企业开展科技研发、技术改造、品牌创建等工作；把稳定轴承企业资金链作为优先支持重点，引导县内金融机构加大轴承产业贷款投放，创新金融供给。同时，灵璧县完善县融资担保平台体系，建立资本金补充机制，增强县担保公司资金实力和担保能力，确保担保资金优先流向轴承产业。
一花引来百花开。甬灵达管业科技有限公司落地后，安泰富轴承、四联精工、优斯凯等十几家企业纷至沓来。灵璧也持续完善软、硬件环境，优化轴承产业链、供应链，积极兑现惠企政策，将支持轴承产业发展的各项措施落实落细。
高标准打造“灵璧轴承”愿景期
针对中低端轴承产能过剩，高端轴承产能不足的行业“痛点”，灵璧县在园区规划之初就确立了高质量发展的产业路径。瞄准产业链高端，灵璧县系统确立轴承产业技术创新目标、产业人才目标、产品质量目标，引导轴承产业向高精度、轻量化方向发展，鼓励企业向生产高附加值产品发展，高标准打造“灵璧轴承”品牌。
“高端轴承和芯片一样，都是中国必须掌握的核心技术。三期工地在建的这栋大楼是我们和灵璧县共建的轴承研发中心。以研发中心为载体，我们将科研成果输出到灵璧县进行产业转化，为轴承产业高质量发展提供技术支撑。”来灵考察的洛阳轴承研究所有限公司运营总监朱孔敏介绍说。
以政府为主导、企业为主体、市场为导向，灵璧县积极打造“政产学研”深度融合的创新平台。灵璧依托洛阳轴承研究所、合肥工业大学等科研机构，引进高层次专业技术团队，搭建科研创新中心，建设轴承检验检测平台。同时，灵璧县与洛阳轴承研究所达成合作协议，洛阳轴承研究所与灵璧县10家以上轴承企业建立长期合作关系，提供各类技术服务。在3年到4年时间内，协助园区企业申报相关发明专利10项以上，培育高新技术企业10家以上，并根据企业实际需求，为灵璧县轴承类企业提供各种形式的培训。
在灵璧县高级技术职业学校的新校区，记者看到，宽敞明亮的实训中心内，十几台崭新的智能轴承加工设备已经安装到位。据校长尹成新介绍：“这学期学校专门开设了5个轴承班，与合肥工业大学联合办学，设立技师学院。通过订单式培养，为轴承产业做好人才保障。学校目前在校学生9000人，通过系统的技能学习，这些学生将成为灵璧工业发展的后备人才。”
同时，该县一方面坚持围绕产业链招商，优先选择高精尖龙头企业、链长企业和群主企业，形成一批规模大、市场份额占有率高、自主研发能力强、智能制造装备先进、经济效益好的大型企业。另一方面还将依托人工智能、5G+互联网、大数据等数字技术，打造线上线下结合的交易平台，培育轴承专业市场，构建功能配套完备、现代化的轴承产业集群发展体系。到2022年底，全县轴承销售额有望达100亿元，将带动5万名产业工人在家门口就业。
