基于此,有必须对行业标准、协会标准相干问题问题进行分化、研究。
1、机械行业标准成长状态
1、根底状态
●标准数目:截止2006年10月底,机械行业标准共8460项。
●标准关系的专业规模:遵守我国标准文献分类法(CCS)类分,机械行业标准关系18个一级类目和290个二级类目。
●标准类型散布:标准按其内容可分为根底标准、编制标准、商品标准、安然标准、景象包庇标准、打点标准6个类型。机械行业标准中,根底标准比例为6.7%、编制标准为7.7%、商品标准为83%、安然标准为1%、景象包庇标准为0.2%、打点标准为1.4%。
●操作世界标准和国外前进先辈标准状态:机械行业标准中,世界标准采标率为5.3%,国外前进先辈标准采标率为6.5%。
●标准打点:机械行业标准由国家成长更始委同一打点,我国机械财产连系会受奉求负责常常工作。
●标准拟定手艺机构:机械行业标准制订正工作重要由机械财产规模的我国标委会和行业标委会负责。今朝,已成立我国标委会90个,行业标委会26个。
●标准出书刊行:机械行业标准由机械财产出书社出书刊行。
●标准经费投入:机械行业标准制订正经费重要由企业撑持。
2、重要问题问题
●标准制订正周期太长、不能合适市场需求转变:从标准项目提出到标准发布,标准的均匀制订正周期为4年。
●标准标龄太长:经过过程对8460项机械行业标准的查问访问创造,2000年(含2000年)之前的标准为7165项,占总数的84.7%,1996年(含1996年)之前的标准为3383项,占总数的40%。
●标准自立手艺含量不高:一部分很多标准中的技神通据和指标直接或间接来历于国外标准、商品样本,贫窭科学手艺研究的撑持,贫窭专有手艺和自立常识产权。此外一部分很多的前进先辈制作手艺功效没有准时纳入标准,或许机械商品已操作了前进先辈制作手艺功效,但对应的标准没有准时订正。
3、启事分化
●标准化意识稀薄。标准化工作主体错位,没有充实熟谙到标准的拟定和实行应以企业为主体,是一种市场步履,而不是政府的行政步履;没有充实熟谙到标准素质上存在公共商品的属性轴承信息港重点分化,标准化工作关系到社会各层面、各好处主体,标准应充实反响各方的倡议,兼顾到各方的好处;没有充实熟谙到标准是市场经济有序化成长的重要手艺根底,是世界贸易和世界手艺单干的重要手艺编制,是增长经济增长质量和洽处的重要手艺撑持,是科技功效转化为生产力的重要桥梁和纽带。
●标准化系统编制和机制问题问题。自更始凋谢以来,机械财产标准化打点系统编制和运行机制还没有产生根柢性的转变。政府仍处于标准化工作的主导地位,不论是拟定国家标准、行业标准,也是出席世界标准化勾当,企业因处于被动的地位,贫窭应有的积极性;标准化打点条理过量,市场需求的转变难以准时切确地反响到标准中;贫窭标准研制系统与手艺翻新系统和谐机制,很多的前进先辈制作手艺研究功效难以转化为标准;贫窭鼓励鼓励勉励出席世界标准化勾当的制度,标准化手艺委员会和企业跟踪世界标准、素质出席世界标准化勾当的动力不够。
●贫窭标准化投入机制。一部分国家公共财政对机械行业标准撑持很少;此外一部分贫窭标准投资好处回报机制,不能显示谁投资谁受益的市场化原则,组成良性循环。
2、机械行业标准地位和用处
1、机械行业标准是我国机械财产标准系统的重要组成部分
●从国家层面,我国标准系统是由国家标准、行业标准、处所标准和企业标准组成。在机械财产规模,标准系统是由国家标准、行业标准和企业标准组成,不包含处所标准。本文所称机械财产标准系统,仅指国家标准和机械行业标准。截止到 2006年10月底,机械财产规模的国家标准有4463项,约占国家标准总数的22%;机械行业标准有8460项,约占国家成长更始委打点的财产规模行业标准总数的38%。国家标准与机械行业标准的比例约为1:2。
●机械行业标准是拟定国家标准的根底。在机械财产,除操作世界标准时能够直接拟定国家标准外,标准拟定通俗都遵守企业标准→行业标准→国家标准模式。
●机械行业标准与国家标准的标准化对象、合用规模是分歧样的,各有分工。国家标准在我国规模内实行,标准化对象针对的是基赋性、通用性、安然性标准。据相干材料统计,国家标准类型散布,商品占29.76%、编制占40.89%、根底占19.08%、打点占2.26%、安然卫生占6.96%、环保占0.61%、其余占0.45%。行业标准则是在某一行业规模内实行,标准化对象重要针对的是商品手艺请求。在机械财产,商品类行业标准占83%。经过过程对现行的机械财产国家标准初步分化(商品类国家标准占57%),相当数方针国家标准由于标准的合用规模太小,仅限于在一个行业或部分内合用,应调剂为机械行业标准。
2、振兴配备制作业需求机械行业标准
●围绕配备制作业结构调剂和财产提升,奉行操作高新手艺和前进先辈合用手艺,机械行业标准制订正使命非常沉重。今朝,在前进先辈创作创造手艺、前进先辈成形手艺、前进先辈加工手艺、制作业信息化手艺、绿色制作手艺等部分,出格是相干重要手艺配备、重要根底元器件、古代农业配备环保设备、汽车制作等规模重要手艺的研究以下仅供参考,都获得了重要进展,闪现了一多量值得奉行操作的功效。但一些功效的大部分没有转化成标准。标准是科学手艺功效固化的默示情势,是科学手艺功效分别的平台。拟定标准、实行标准,素质上就是奉行操作前进先辈手艺、消化领受前进先辈手艺的法式榜样。是以,以机械行业标准为载体,增大科技功效转化力度,达到配备制作业财产刷新、提升和商品更新,任重道远。
3、机械行业标准已成为政府宏观调控的重要手艺编制之一
●在限制配备制作业长线商品生产能力,裁减落后商品、手艺和配备部分,机械行业标准作为市场准入手艺门槛用处被熟谙。经过过程增长机械行业标准的手艺指标进而增长市场准入门槛,使落后商品不能正当进入市场,也促使落后的手艺和配备应不能达到标准请求而被用户丢弃。
●在达到配备制作业可不竭成长部分,机械行业标准是有用的手艺编制编辑参观。拟定和实行节水、节能和传染物排放机械行业标准,有助于裁减高能耗、低效率、传染景象的商品,有助于督促干净财产生产和成长环保财产。
3、机械行业标准成长形态
陪伴我国市场经济系统编制不竭健全,机械行业标准用处将日趋加强,并默示下述成长形态。
1、加倍市场化
●活络响应市场转变。机械行业标准只有合适市场需求才存在生命力和有用性。机械行业标准制订正加速。
●强行性机械行业标准被撤销,举荐性行业标准过渡到被迫性行业标准。
●强调标准制订正法式榜样的公然、透明,保持广泛出席、协商一致原则,保障标准的公道、公道。
●企业成为行业标准制订正工作的主体:行业标准的最大出席者、投入者、受益者。
2、加倍高手艺化
●强调基于互联汇集睁开行业标准制订正工作,标准化打点信息化。
●标准操作配备制作业前进先辈制作手艺功效过程加速,标准手艺含量不竭增长。
3、加倍世界化
●机械行业标准操作世界标准和国外前进先辈标准的比例将不竭增长。
●机械行业标准在我国手艺性贸易编制系统中的用处将不竭加强。
●以机械行业标准为根底拟定的国家标准进而转化为世界标准的数目将不竭增长。
4、加倍处事化
●正视标准的奉行操作。标准是为了操作才拟定的。只有让标准的用户熟谙标准、懂得标准、操作标准,标准的用处才干阐扬。
●成立机械财产标准本钱综合信息处事平台,标准化处事的有用性进一步增长,标准在成长配备制作业中的影响力不竭增长。
●达到标准拟定、出书、刊行、培训、询问和处事一体化,实行全方位、系统化的处事。
5、加倍民间化
●陪伴政府本能性能转变,机械行业标准打点将由政府周全打点转变到宏观领导,中介组织的用处慢慢闪现。
●机械行业标准打点将实行(政府宏观领导、中介组织按规定法式榜样周全打点)的模式。
4、有关协会标准的思虑
1、协会根底状态
遵守(按行业组织、按行业打点、按行业筹算)的原则,二十世纪80年月初步组建行业协会。90年月,陪伴政府机构更始和撤并财产部分,又相继成长了一批行业协会。行业协会成长到今天,已存在相当规模。
●数目及分类:今朝,工商规模我国性协会共有362个,其中,面向行业的、综合性的协会15个,如我国机械财产连系会、我国轻财产连系会等;面向某一特定行业,处事于某一类商品生产经营企业的专业性协会273个,如我国汽车财产协会、我国家电协会等。其余性质协会74个,如标准化协会、工艺协会、质量协会、安然卫生协会等。
●体拟定位:政府负责宏观经济调控,企业自立经营,行业协会在其核心,实行自律性行业打点。
●性质:行业协会是非营利性、自律性行业打点组织,属于经济类的社团法人,是政府与企业之间的桥梁和纽带,是市场与企业之间的中介处事组织。
●职员状态:对273个专业性协会分化,大部分协会专职职员不到10人,多数规模的为30~50人,有的只有1~2人。职员组成:综合性的协会,多为机构更始分流职员;专业性协会、其余性质协会,企业借调职员,或由政府、企业、科研单元职员和社会招聘职员综合组成。
●重要功效:协会的固有功效,重若是自律性行业打点功效、代表会员企业好处和正当权益的功效、和谐行业与企业关系和包庇健康的竞争秩序的功效;政府奉求的功效;协会出席的功效。
●运行状态:工作有特点、有功效的约占五分之一;工作按部就班、功效不够较着的占五分之三;组织不健全、名存实亡的近五分之一。
●重要问题问题:法制不健全,协会性质、地位、本能性能不了了,关系不顺;政社不分炊,行政色采较浓;结构不公道,协会条理偏多,部分豆割,几次再三穿插;经费难处,工作职员待遇和社会保障不到位,影响协会保存和成长;内部组织机构不公道,机制守旧,职员年龄偏大、常识老化。
2、协会标准状态
●协会标准的概念:遵守WTO/TBT和谈对标准界说(标准是由公认机构核准的,非强行性的,为了通用或几次再三操作的方针,为商品或相干加工和生产编制供给轨则、指南或特点的文件。标准也能够或许包含或专门规定用于商品、加工或生产编制术语、符号、包装标识表记标帜或标签请求。)顾名思义,由协会核准的标准即为协会标准。
●协会标准数目:协会标准还没有起步,只是个体协会(如我国标准化协会)做些试探,标准数目少少。
●协会标准地位:在我国标准系统编制中没有协会标准。协会标准在我国没有法令地位。遵守国家标准委倡议,协会标准可视为企业标准。
3、国外协会标准成长的启发
协会标准是财产化国家标准的重要默示情势,在各财产化国家经济成长过程中阐扬了重要用处。国外协会标准成长过程意味:
●协会标准是市场经济成长的产物。协会标准只有获得市场的认可,才干保存和成长,出格是在竞争性行业规模。
●协会标准是伴陪伴业业协会的成长而成长。行业协会越强,协会标准用处越大,影响力越广泛。很多协会标准已成为现实上的世界标准,如API标准。
4、协会标准成长任重道远
协会标准是不是成长,不在于酬谢干与干与,而在于市场选择。从长远成长的角度来看,只要我国市场经济的成长充实健全,行业协会真正做到了自立、自立、自养、自律,达到自强,成长协会标准是自可是然、顺理成章的事。经过过程对行业协接见接见接见会见临的制度景象、制度景象、市场景象分化,近时代成长协会标准的机缘尚不成熟,把协会标准纳入我国标准系统编制中,要做的工作还很多,要走的路还很长